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    今天是  2016年1月1日  星期一

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    轉發《四川省科學技術廳等七部門關于印發《四川省破除科技評價中“唯論文”不良導向的具體措施(試行)》的通知》

    出自:四川省科技廳   作者:科教科   瀏覽次數:20894 更新時間:2021/7/15

    各市(州)科技局、新聞出版局、教育局、人社局、衛健委、科協、社科聯,省直有關部門和單位,省屬高等學校、科研院所、醫療衛生機構,有關企業、事業單位和社會組織:

    為進一步改進我省科技評價體系,破除科技評價中“唯論文”不良導向,科技廳、省新聞出版局、教育廳、人力資源和社會保障廳、省衛生健康委員會、省科學技術協會、省社會科學界聯合會共同研究制定了《四川省破除科技評價中“唯論文”不良導向的具體措施(試行)》,F印發給你們,請認真貫徹執行。



    四川省科學技術廳 四川省新聞出版局

    四川省教育廳 四川省人力資源和社會保障廳

    四川省衛生健康委員會 四川省科學技術協會

    四川省社會科學界聯合會

    2021310





    四川省破除科技評價中“唯論文”不良導向的具體措施(試行)


    為進一步改進我省科技評價體系,破除科技評價中“唯論文”不良導向,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》(中辦發201837號)、《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》(中辦發201935號)和省政府辦公廳印發的《四川省深化科研項目評審改革實施方案等三個專項改革方案》(川辦發201961號)以及科技部印發的《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》(國科發監202037號)等文件精神,結合我省實際,制定本措施。

    一、實施科技活動分類考核評價

    (一)強化對各類科技活動的分類考核評價,注重標志性成果的質量、貢獻和影響,不把論文(代表作)數量多少、影響因子高低作為量化考核評價指標或主要的評價依據。

    (二)對于基礎研究類科技活動,注重評價新發現、新觀點、新原理、新方法、新規律的原創性和科學價值、解決經濟社會發展和國家安全重大需求中關鍵科學問題的效能、支撐技術創新和產品開發的效果、代表性論文等科研成果的質量和水平。

    基礎研究類科技活動的論文評價實行代表作制度,國內科技期刊論文原則上應不少于1/3。強化代表作同行評議,實行定量評價與定性評價相結合,注重評價代表作的科學水平和學術價值、與當次科技評價的相關性以及相關人員的貢獻等。

    (三)對于應用研究、技術開發、成果轉化類科技活動,注重評價新技術、新工藝、新產品、新材料、新設備和關鍵部件、實驗裝置/系統、應用解決方案、新診療方案、臨床指南/規范、科學數據、科技報告、軟件等標志性成果的質量、貢獻和影響,以及在解決制約產業創新、民生改善與社會進步的重大關鍵、共性技術問題中取得的標志性成果,培育形成具有核心自主知識產權的重大創新產品和高端產業,促進科技成果商品化、資本化、產業化方面的作用和效益,不把論文作為主要評價依據和考核指標。

    二、優化省級科技項目評審評價

    (四)對于基礎研究類和省社科規劃項目,實行論文評價代表作制度,代表作數量原則上不超過3篇。在項目申報書、項目任務書等材料中,重點填報論文代表作對相關項目(課題)的支撐作用和相關性;在立項評審、綜合績效評價、隨機抽查等環節,重點評價代表作的質量和應用情況。

    (五)對于杰出青年科技人才、青年科技創新研究團隊、科技創新人才類項目、省社科高水平研究團隊,重點評價其成果的原創性與先進性,不把論文數量多少作為項目申報、績效考核的唯一指標。

    (六)對于重大科技專項、科技成果轉化(平臺)、科技創業人才、區域創新合作、科技培訓及科普、軟科學類項目,在申報指南、項目申報書、立項評審、項目任務書、中期評估、綜合績效評價等管理中,注重評價項目的重要性、可行性、成熟性、先進性、創新性和推廣應用等,不把論文作為主要評價依據和考核指標。

    三、改進省級科技創新平臺(基地)評估

    (七)對于省級科技創新平臺(基地)和省社科重點研究基地評估,突出學術或技術創新能力、服務地方經濟社會發展能力、產業集聚及結構優化能力、可持續發展、創新管理能力和成效、服務績效等,不把論文作為主要的評估依據和考核指標。

    (八)對于省級工程技術研究中心、企業孵化器、技術創新中心、科技園區、國際科技合作基地、產業技術研究院、省級臨床醫學研究中心等技術創新與成果轉化類基地,建立專門的指標體系,加強動態評價,注重評估對行業共性關鍵技術研發、成果轉化應用能力、對行業技術進步的帶動作用以及對我省重大技術需求、工程建設、產業化需要的支撐保障作用,不把論文作為主要的評估依據和考核指標。

    (九)對于省級科技資源共享服務平臺、野外科學觀測研究站等基礎支撐與條件保障類基地,注重評估科技創新條件資源支撐保障和服務能力以及對外服務的質量和效果,不把論文作為主要的評估依據和考核指標。

    (十)對于省級重點實驗室等科學與工程研究類基地,注重評估原始創新能力、國際科學前沿競爭力、滿足國家和我省重大需求的能力等。實行論文評價代表作制度,每個評估周期代表作數量原則上不超過20篇。

    四、完善省級科技獎勵評審

    (十一)對于科學技術杰出貢獻獎,注重評審候選人在科學技術前沿取得的突破性成果、公認度以及在科學技術創新、科學技術成果轉化和產業化中創造的巨大的經濟社會效益、生態環境效益或國防安全效益。對論文評價實行代表作制度,代表作數量原則上不超過8篇。

    (十二)對于杰出青年科學技術創新獎,注重評審候選人科學技術前沿取得的重要發現、公認度以及在關鍵核心技術研發中取得創新性突破,推動科技成果轉化和產業化。對論文評價實行代表作制度,代表作數量原則上不超過8篇。

    (十三)對于自然科學獎,注重評審候選人取得的成果的原創性、公認度和科學價值等。對論文評價實行代表作制度,代表作數量原則上不超過5篇。

    (十四)對于技術發明獎,注重評審候選人取得的成果的先進性、創造性和技術價值,經推廣應用產生的經濟社會效益、生態環境效益、國防安全效益,不把論文作為主要的評審依據。

    (十五)對于科學技術進步獎,注重評審候選人取得的成果的技術創新性、技術指標的先進性,經推廣應用產生的經濟社會效益、生態環境效益、國防安全效益,以及在推動行業科技進步、改善民生、保障國家安全等方面的貢獻,不把論文作為主要的評審依據。

    (十六)對于國際科技合作獎,注重評審候選人在促進我省與國外科學技術交流與合作中作出的重大貢獻,不把論文作為主要的評審依據。

    (十七)對于省社會科學優秀成果獎,注重評審候選人取得的基礎研究類成果的原創性、創新性、學術性,應用對策類成果在成果轉化、推進經濟社會發展中的社會效益,不把論文數量和影響因子高低作為主要的評審依據。

    五、分類健全科技人才評價標準

    (十八)對于基礎科學研究人才,以同行學術評價為主,突出科學精神、能力和業績,注重評價研究成果的原創性、科學價值以及對所在行業或領域的社會貢獻等,不把論文數量作為職稱評審等人才評價的強制標準。

    (十九)對于應用研究和技術開發人才,突出市場評價,注重評價專利發明和運用、成果轉化和推廣、創辦領辦企業以及產學研協同等方面,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

    (二十)對于科技成果轉化人才,注重評價成果創新性、技術轉移能力和科技金融要素整合能力以及成果轉化產生的經濟社會效益等,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

    (二十一)對于實驗技術和科研條件保障人才,以行業專家和服務對象評價為主,注重評價工作績效、社會影響力或作用等,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

    (二十二)對于科學普及類科技人才,注重評價在科普活動組織、科普作品創作和科學普及推廣等方面的能力素質、工作績效及社會影響等,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

    六、加強對省級科研事業單位績效評價

    (二十三)省級科研事業單位績效評價應突出其履行職能職責情況,包括隊伍建設、條件建設、創新能力、服務經濟社會發展成效及成果學術價值等。

    (二十四)對于基礎前沿類研究機構,注重評估研究質量、原創價值和實際貢獻等。實行論文評價代表作制度,每個評估周期代表作數量原則上不超過40篇。

    (二十五)對于應用技術開發類研究機構,注重評估成果轉化、技術轉移和經濟社會影響等,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

    (二十六)對于公益類研究機構,注重評估公益性研究成果的績效,突出考察其實現國家或省委省政府制定的目標和履行社會責任的效果,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

    七、加強論文發表的支出管理

    (二十七)鼓勵發表高質量論文,包括發表在具有國際影響力的國內科技期刊、業界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文,以及在國內外頂級學術會議上進行報告的論文(以下簡稱“三類高質量論文”)。上述期刊、學術會議的具體范圍由本單位的學術委員會本著少而精的原則確定。其中,具有國際影響力的國內科技期刊參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定;業界公認的國際頂級或重要科技期刊、國內外頂級學術會議由本單位學術委員會結合學科或技術領域選定。發揮同行評議在高質量成果考核評價中的作用。

    (二十八)對于省級科技計劃項目產生的代表作和“三類高質量論文”,發表支出允許在省級科技計劃項目專項資金中按規定據實列支,其他論文發表均不得列支。對于單篇論文發表支出超過2萬元人民幣的,需經該論文通訊作者或第一作者所在單位學術委員會對論文發表的必要性審核通過后,方可在省級科技計劃項目專項資金中列支。

    (二十九)對于發表在國家“黑名單”和預警名單學術期刊上以及省級“黑名單”和預警名單學術期刊上的論文,相關的論文發表支出不得在省級財政資金中列支。不得使用省級科技計劃項目資金獎勵論文發表。不得將論文發表數量、影響因子等與獎勵獎金掛鉤。對于違反規定的,追回獎勵資金和相關項目結余資金。

    八、強化監督檢查宣傳

    (三十)開展破除“唯論文”不良導向各項措施落實情況的監督檢查。對落實不力、存在嚴重“唯論文”問題或存在獎勵論文發表的相關單位,采取約談、通報批評等方式予以處理并責令整改。加強對咨詢評審專家的培訓引導,對項目評審中存在“唯論文”現象的,及時予以糾正。

    (三十一)相關單位要加強論文發表署名管理。要按照對科研成果的學術貢獻大小據實署名和排序,反對無實質學術貢獻者“掛名”。對論文無實質學術貢獻仍然“掛名”的,要依規嚴肅追究責任。

    (三十二)加大正面典型案例的宣傳,樹立正確的輿論導向。不得過度宣傳論文發表情況,不提倡將論文數量、影響因子作為宣傳報道、工作總結的重要內容。

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